山东商报·速豹新闻网 张洪燕
砥砺奋进新征程，实干担当谱新篇。1月6日上午8时30分，备受全县人民瞩目的菏泽巨野县第十九届人民代表大会第二次会议隆重开幕。大会常务主席孙自军主持大会。县长楚德勤代表县人民政府向大会作政府工作报告。
大会在开元名都酒店佳和会议室举行。帷幕中央悬挂着庄严的国徽，十面鲜艳的红旗分立两侧。来自巨野县各条战线的人大代表汇聚一堂，忠实履行职责，依法行使权力，共商发展大计。
大会常务主席孙自军、王海英、李晓峰、李现棠、杨德芹在主席台前排就座。县委书记冯艳丽，县人民政府县长楚德勤，县政协主席魏宏峰，县委副书记朱雷，县委常委张力、张华春、高素娟、王昌谦、孟祥普、王宜国、王锋、张文婷和大会主席团全体成员、县政府领导成员、县政协副主席，县人民法院院长，县人民检察院检察长在主席台就座。
不是本届县人大代表的在职副县级领导、县政协全体委员列席本次大会。
巨野县第十九届人民代表大会第二次会议应到代表357名，因事因病请假46名，实到代表311名，符合法定人数。
上午8：30分，大会常务主席、执行主席孙自军宣布大会开幕。
巨野县人民政府县长楚德勤代表县人民政府向大会做政府工作报告。
报告回顾了2022年的工作，过去一年，面对复杂严峻的发展形势和诸多风险挑战，巨野县在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“一二三七”工作思路，统筹疫情防控和经济发展，紧紧锚定全年目标任务，转作风、优环境、促发展，全县经济社会各项事业取得新成效。
抓统筹、谋发展，综合实力更加突出。预计2022年，实现地区生产总值426亿元，增长6.2%；完成一般公共预算收入33.6亿元，增长6.6%，总量全市第三；规模以上固定资产投资增长35%；实现进出口总额42亿元，增长35%；到账外资6213万美元，增长265%，完成年度目标比重全市第一；全社会消费品零售总额达到206亿元；金融机构存贷款余额达到676.3亿元、360.5亿元，分别增长14.3%、12.5%；城乡居民人均可支配收入达到34225元、18137元，分别增长5%、6.5%。
抓招商、上项目，发展动能更加强劲。出台双招双引“黄金32条”优惠政策，举办集中签约活动5次，组织招商引资“百日攻坚”和集中攻坚行动，签约过亿元项目132个，增长187%；落地过亿元项目96个，增长210%，其中过10亿元项目11个；到位资金106.3亿元，增长72%，超额完成“双百”目标，签约落地项目数量全市第一；设立“麟州智库”，聘任专家20人；引进高层次人才307人，申报国家级人才项目6个，入选泰山产业领军人才2人，双招双引成果显著。举办集中开工活动5次，纳入省市集中开工项目31个，省重点项目26个，数量均居全市第一，重点项目建设迅速。储备上报2023年地方政府专项债券项目51个，省级重点项目47个，数量均居全市第一。依托现有规上工业企业，围绕“补链、延链、强链”，谋划储备项目225个，计划总投资560亿元，为项目储备提供有力支撑。
抓产业、促转型，动能转换更加有力。对接省“十强”和市“231”产业，确立五大主导产业，由“一煤独大”向五大主导产业并举转变，经验做法被国家发改委、省委办公厅转发。出台《工业企业入库税金增长奖励办法》，预计规上工业企业达到225家，总产值突破400亿元。筛选30家企业重点培育，新东方日化被认定为省级瞪羚企业；认定省级专精特新企业24家，数量全市第一；入库市“231”特色产业集群领军企业2家。新增国家级高新技术企业20家，71家企业通过国家科技型中小企业评价。成立麟州文化旅游发展有限公司，青龙山景区、县博物馆被确定为国家3A级旅游景区，金山文旅特色小镇入选省特色小镇，书画产业从业人员达2万余人，产值超10亿元，“书画之乡”影响力、知名度持续提升。
抓三农、促振兴，乡村发展更加厚实。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积152.5万亩，总产13.4亿斤，储备粮数量和保障人口人均占比均居全市第一。实现秸秆离田综合利用26.8万亩，产生经济效益1700余万元，经验做法在全市推广。11万亩高标准农田建设进展顺利，蛋鸡存栏量全省第一；大蒜出口量全国第一；肉鸭产业被列入市“231”特色产业“雁阵形”集群。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到40家。培育乡村振兴产业园区44个，高标准规划建设2个乡村振兴衔接推进区和4个乡村振兴示范片区，初步形成了村庄美、产业兴、民心聚的乡村振兴新路径。开展人居环境综合整治、基础设施建设等5大专项行动，经验做法全省推广。实施“四好农村路”提质增效工程300公里，全市“四好农村路”现场会在巨野县召开。省级美丽乡村示范村5个，美丽乡村数量达到196个，整体工作全市第一。
抓建设、优管理，城市面貌更加靓丽。围绕“城市靓”目标，高标准编制规划城市风貌提升项目7个，完成城区亮化项目14个，道路绿化11条，更换城区道路护栏16.2公里，新建公园6处，新增绿化面积17.8万平方米，城市品位不断提升。改扩建城区道路7条，完成2处交叉口提升工程；打通7条断头路，建成投用公交站场9处，新增电动公交车100辆，铺设供热主管网8.8公里，增加供热面积64万平方米，实现了城区黑臭水体动态清零，城市功能不断完善。高铁新区发展框架逐步拉开，城市空间进一步拓展；改造11个老旧小区，面积11万平方米；3822套房屋回迁，青年路南片区完成入户丈量，承载能力不断增强。树立“大城管”理念，划分27个城区网格，全面启动“五城同创”，建设“智慧物业”20个，打造“智慧工地”7个，扬尘治理工作全市第一，城市管理水平不断提升。遗留问题集中化解，扫清城市发展障碍。
抓民生、强弱项，社会保障更加有力。城镇新增就业7172人，返乡创业人员领办创办实体2765个，被评为“全市就业创业先进县”。退役士兵安置到事业单位比例达到92.5%，就业创业更加充分。投资4.5亿元，新建、改扩建学校31处，招聘教师500名，高考本科录取率高于省、市平均水平，教育教学质量稳步提高。积极创建国家卫生县，加快医养工程建设，新建、扩建17处基层医疗卫生机构，65岁及以上老年人签约家庭医生服务率达84%，健康巨野建设深入推进。社会保险覆盖范围不断扩大，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障水平持续提高，城乡低保、特困供养等救助标准提高10%，建成残疾人“如康家园”10处，社会保障体系不断完善。完善安全生产治理体系，开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气综合质量指数同比改善7.8%，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，全力化解信访积案，社会大局保持和谐稳定。
抓改革、转作风，发展环境更加优化。大力弘扬“严真学细实快好”工作作风，倡树“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，干部作风不断提升，形成了作风大转变、能力大提升、工作大落实的巨野品牌。制定优化营商环境15条措施，全面推行“店小二”服务制度，发放“惠商证”73个，“放管服”和“一次办好”改革不断深化，全程网办事项占比98%，一窗受理事项占比99%，合并执法检查610项，核减执法检查1092次，压减检查数量40%，企业满意度持续攀升，营商环境显著改善，全市涉企行政执法备案工作现场会在巨野县召开。全面落实从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，68项人大代表建议、132项政协提案全部办结。
报告提出了2023年目标任务和重点工作。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，进一步提升经济发展质效，持续改善民生，保持社会大局稳定，在经济社会发展各方面实现新突破。
楚德勤指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划全面实施的关键之年。做好今年的工作，意义重大、关系长远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，外贸进出口额增长20%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右；全面完成节能减排任务。
围绕实现上述目标，今年将重点抓好六个方面的工作。
一是聚焦聚力项目建设，打造经济发展新支撑。狠抓双招双引、项目建设、重点项目储备和要素保障，确保落地过亿元项目80个以上，过3亿元项目19个以上，过10亿元项目5个以上，产业集群项目2个以上，引进高层次人才300人以上。深入开展政银企对接，精准匹配企业融资需求，新增贷款35亿元以上。
二是聚焦聚力产业升级，打造转型发展新优势。加速突破主导产业、加快现有企业膨胀、加大科技创新力度、推动文旅产业提档升级，力争精心化工产业产值突破100亿元，新一代信息技术产业早日实现“弯道超车”，新增四上企业140家以上，新增国家级高新技术企业7家以上，国家科技型中小企业评价75家以上。
三是聚焦聚力乡村振兴，打造宜居宜业和美新乡村。加快发展现代农业、打造乡村振兴齐鲁样板、激发乡村发展活力、巩固脱贫攻坚成果。
四是聚焦聚力功能品质，打造靓丽城市新形象。更高标准推进新老城区融合发展、更大力度完善基础设施建设、更高效率精细化管理城市。
五是聚焦聚力营商环境，打造创业兴业新高地。持续转变工作作风、加快流程再造、创新执法监督方式。
六是聚焦聚力民生福祉，打造公共服务新格局。加快推进教育高质量发展、加强公共卫生体系建设、提升民生保障水平、守牢“一排底线”，扎实办好十件民生实事：1.是新建、改扩建中小学校、幼儿园20处，招聘教师290人。2.是建设高标准农田6.8万亩。3.是实施DRG支付方式改革，基本实现区域、机构、病种和医保基金全覆盖。4.是建设残疾人“如康家园”6处；实施分散供养特困老年人家庭适老化改造300户。5.是实施文化惠民工程，新建文体小广场15处，送戏下乡800场次，送电影下乡7600场次，新建城乡书房3处，打造示范农家书屋10处。6.是完成龙堌养老服务中心建设，托养能力达到368张床位。7.是对农村适龄妇女“两癌”免费检查，城乡低收入“两癌”妇女每人一次性救助2000-10000元。8.是启动洙水河中段、二支河、老洙水河、黄沙河治理工程。9.是实施农村公路提质增效工程100公里，实施道路安防工程300公里。10.是实施电网强网工程，建成220千伏、110千伏变电站各1座，升级改造线路208公里。
民之所望，政之所向。面对新的发展形势和任务，巨野县人民政府将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，忠诚担当尽责，高效履职作为，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。
强化政治建设，坚定正确方向。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”、切实增强“四个意识”、时刻坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署。
强化能力建设，锤炼过硬本领。铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，全力打造一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍。
强化廉政建设，永葆清廉本色。牢记“三个务必”，深化纠治“四风”，严格惩治腐败和不正之风，全面加强廉洁政府建设，让权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。
强化法治建设，严格依法行政。深入推进法治巨野、法治政府、法治社会一体化建设，健全完善“三重一大”决策机制，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，认真办理议案、提案。
大会听取了县人民法院院长路凤娟所作的《巨野县人民法院工作报告》。
听取了县人民检察院检察长邓奋学所作的《巨野县人民检察院工作报告》。
大会书面印发了巨野县发展和改革局受县政府委托向大会提交的《关于巨野县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告》；巨野县财政局受县政府委托向大会提交的《巨野县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算（草案）的报告》。
大会表决通过了《选举办法》（草案）。
