一、案例背景
鲁西新区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要载体和有力抓手，岳程街道作为新区项目建设和产业发展的主阵地，紧紧围绕“产业兴区、工业强区”战略及“221”现代产业体系，持续优化营商环境，汇聚发展新动能。面对企业多元化诉求，岳程街道以党建引领为核心、机制创新为路径、精准服务为落脚点，探索“党建+营商”深度融合新路径，显著提升服务效能，激发市场主体活力，为区域经济注入强劲动能。
二、创新做法
（一）筑牢“党建统领”根基，构建亲清政企“连心桥”。一是深化“党建+营商”融合。将优化营商环境作为街道党工委中心工作，建立领导包联责任制，领导班子成员带头深入企业一线，累计走访企业5795家，发放“政企连心卡”1.2万份，畅通沟通渠道，践行“无事不扰、有求必应”承诺。二是“吹哨报到”联动响应。创新实施“企业吹哨、部门报到”制度，完善“2115”快速响应体系。组建由党工委书记牵头的营商服务专班，强化跨部门协同，累计高效办结企业吹哨案件352件，上报哨声典型案例12例，实现诉求100%响应闭环。
（二）创新“双轮驱动”机制，破解企业发展“中梗阻”。一是“双专班”攻坚克难。首创“双专班+产业专班”协同机制。“双专班”即联动区级资源成立两个督导专班，重点聚焦并协调解决企业面临的跨层级、跨部门复杂难题，扫清发展障碍。“产业专班”则针对辖区汽贸等重点产业，提供融资对接、合规指导、政策落地等“一业一策”定制化服务，推动产业集聚与升级。二是“三亮专题行动”提升效能。持续推进服务“三亮”专题行动标准化建设，规范公共服务和行政执法行为，严禁“以罚代管”及“不作为、乱作为”，严查“三乱”，打造透明可预期的法治化营商环境。
（三）打造“立体服务”网络，实现惠企便民“零距离”。一是构建“15分钟惠企服务圈”。将便民服务中心搬迁至辖区核心位置，集成12个部门136项审批事项，实现“一站式”办理，惠及市场主体1200余家，群众满意度高达98.6%。在此基础上深化拓展，整合政务服务、技术支撑、金融对接等资源，构建多维立体的“15分钟惠企服务圈”，实现服务网络全覆盖。二是线上线下融合赋能。同步推广12343热线、手机APP、线上小程序等多元诉求渠道，实现线上线下一体化、闭环化管理，确保企业诉求第一时间被发现、响应和解决。三是信用赋能精准监管。构建“街道－社区－网格”三级信用管理体系，动态更新市场主体信用档案3500余份，实施信用分级分类监管。依托“信用中国”平台，数据更新及时率保持100%，以信用建设促规范、提效能。
（四）实施“靶向施策”方略，提升服务供给“精准度”。一是“一企一策”精准滴灌。升级“一企一策”服务模式，建立常态化政企对接机制，组建服务专班提供全周期跟踪支持。积极开展“进企业、送政策、解难题”活动，通过大规模走访5795家企业精准掌握需求，推动问题解决“做细做实”。二是要素保障盘活资源。积极对接区级“僵滞工业企业纾困工作专班”，加快推进“僵滞企业”盘活和闲置土地再利用，为优质项目腾挪空间，拓展税源，解决企业发展后顾之忧。
三、取得成效
（一）服务效能显著跃升。企业诉求响应实现100%闭环，吹哨案件高效办结，“15分钟服务圈”满意度达98.6%，服务响应速度和质量获得市场主体高度认可。
（二）体制机制壁垒有效破除。“双专班”机制有力破解了跨层级、跨部门协调难题；“吹哨报到”制度实现了政府内部资源的快速协同响应，大幅提升问题解决效率。
（三）企业获得感持续增强。通过“无事不扰、有求必应”的走访连心、“一企一策”的精准滴灌、信用分类监管的减负赋能，企业发展的安全感和舒心度明显提升，发展信心增强。
四、经验启示
（一）坚持党建引领是核心保障。将党的领导贯穿营商环境建设全过程，通过组织建设、干部包联、党员示范，凝聚强大合力，确保改革方向不偏、服务动力不竭。
（二）聚焦机制创新是关键突破。针对企业痛点堵点，敢于打破常规，创设如“双专班”“吹哨报到”“2115响应”等务实高效机制，是提升服务效能的核心竞争力。
（三）突出精准服务是根本宗旨。从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，依托走访调研、产业专班、“一企一策”、信用体系等手段，确保服务供给与企业需求精准匹配。
