一、案例背景
岳程街道常住人口超7万，人口结构复杂多元，公共服务需求呈现多样化、差异化特征。长期以来，街道面临公共服务资源布局分散、供给不均衡、服务效能有待提升等难题。为破解这一困境，岳程街道党工委坚持党建引领基层治理创新，立足区域实际，整合辖区资源，创新规划建设“一轴一所六中心”党建综合服务片区，“一轴”即以渤海路为轴线的综合体主线；“一所”即新时代文明实践所；“五中心”即党群服务中心、卫生服务中心、养老服务中心、全民健身中心、便民服务中心和志愿者之家。该片区旨在通过功能融合、数字赋能、志愿联动三大核心路径，深度整合原本分散的党建、医疗、养老、健康、便民、志愿服务等公共服务资源，探索构建城乡融合型街道公共服务提质增效的新模式。
二、创新做法
一是强化功能集成融合，构建全域服务新格局。针对城乡结合部公共服务资源分散难题，岳程街道创新构建 “党群服务中心引领统筹、卫生服务中心兜底医疗、养老服务中心聚焦银发需求、全民健身中心延伸文体服务、便民服务中心贯通行政办理”的五中心协同体系。采取“调配干部+聘请专职+邀请兼职”的方式，以“订单式、一站式”的服务，实现“一室多能、凝心聚力”，成为服务党员群众的主阵地。
二是深化智慧治理应用，健全高效化响应新机制。创新两网数字治理模式。河务安防网在19处重点水域安装智能警戒系统，通过AI识别、远程喊话劝离危险行为300余次，筑牢防溺水安全防线。全域覆盖的联防联控平台整合1850个监控探头、8台高空瞭望设备，链接“岳程义家亲APP”与蓝天救援等专业力量，推动治安案件同比下降33%，助力岳程派出所争创全国“枫桥式公安派出所”。
三是创新多元共治模式，激发志愿参与新活力。构建“1+1+N”志愿服务生态。上半年开展红色电影展播、安全培训等活动30余场。构建“街道-社区-社会”三级志愿服务网络。联合蓝天救援、斑马救援等成立志愿服务联盟，开展“助力中考 青春护航”中考志愿服务、“爱心送考护征程，菏美志愿助圆梦”高考志愿服务、"医路有我"医学应急急救志愿服务中国行--山东菏泽（山东首站）义诊志愿服务等志愿服务活动130余场次。
三、取得成效
岳程街道党群服务片区的建设运营显著提升了民生福祉，促进了城乡融合，优化了基层治理。公共服务效能实现质的飞跃。社区卫生服务中心“精品国医堂”年服务1.2万人次，236张床位的颐美康养院创新“医疗+康复+养老”一体化模式成为样板，“银龄健康计划”为8320名65岁以上老人免费体检并实现慢性病管理全覆盖，养老服务完成“保基本”向“高品质”升级。投入超1000万元优化办学条件，配套5处公办幼儿园，“小荷学堂”暑期项目为留守儿童提供多元服务弥补家教不足。人居环境持续改善，清理垃圾150余处1100余方，整治占道经营1300余处，完成4小区非直供电改造，推进车棚充电桩建设缓解“停车充电难”。
基层治理能力全面增强。智慧安防体系高效运行，治安案件同比下降33%，居民安全感显著提升。居民精神文化生活日益丰富，举办元宵灯谜会、“黄河大集”戏曲专场、移风易俗巡演、社区篮球赛等文化惠民活动30余场，“公益电影放映+”放映30余场，全民阅读活动30余场次。志愿精神与社区凝聚力蓬勃生长，2000名注册志愿者通过积分兑换机制常态化参与50余类服务，专业团队精准满足需求，文化传承与道德榜样活动深入人心。
四、经验启示
实践表明，提升城乡融合型街道公共服务效能，关键在于坚持党建引领、精准对接需求、强化数字赋能、创新共治机制、推动资源整合。具体要立足区域实际精准施策，以智慧手段提升响应效率与治理水平，通过机制创新激发多元主体参与活力，打破城乡壁垒实现公共服务资源高效共享，构建起需求导向、智慧高效、多元协同、融合共享的基层服务治理新格局，为同类区域提供了可复制的经验。
