为深入推进矛盾纠纷调解工作,保障社会大局和谐稳定,陈集镇司法所努力探索符合基层实际的社会治理新路径,创新基层矛盾纠纷调解“四前四流”工作机制,推进基层治理体制、治理能力、治理方式现代化。推动陈集镇矛盾化解成功率超过90%,调解成功率从最早的60%上升至目前的91%,群众获得感和幸福感明显提升。
一、搭建多元矛盾解纷体系
(一)组织构建“政府牵头、司法所+法院+派出所+信访+村居社区+部门行业+基层调解人员”七位一体矛盾治理体系,形成网格解纷全覆盖、调处力量全保障、服务治理全链条的解纷模式。
(二)建立由律师、法官、社会知名人士及法律工作者共42人组成的调解专家库,组建26个村级调解中心,每村配备1-5名法律明白人、1名法治带头人和法律顾问,划分91处调解网格,在网格内实现矛盾隐患信息收集、上报、流转、化解的闭环管理。
(三)深入研判矛盾纠纷总体架构,整合司法所、法院、派出所力量组建矛盾联调中心,构建整体联动的矛盾纠纷联合调解组织架构;创新成立老房调解室、老兵调解室、阳光家事婚姻家庭调解室、疑难纠纷处置小组、“e+”智慧法庭等特色调解组织,提高基层调解专业化水平,实现矛盾纠纷分类对口化解。
二、创新闭环调解方式方法
(一)“四前四流”工作机制。以“组织建设走在工作前、研判走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”为原则,实现矛盾纠纷过滤分流、筛选引流、化解截留与防止回流。将矛盾化解划分为夯实前端、做实中端、完善末端三个阶段,确保信息收集、分类、化解等环节层层流转、环环相扣,从源头到末端全方位化解矛盾。
(二)“四源四进”诉源治理。与开发区、牡丹区、定陶区三家法院建立定期联系制度,通过面对面沟通加强案件对接推送;及时掌握网上未立案案件信息并提前介入,实现案件未立未诉化解;依托矛盾纠纷研判机制,持续落实“四前四流”工作要求,确保各类矛盾纠纷应调尽调。
(三)“1+2+N”联调模式与“017”工作制。实行矛盾纠纷简繁分级分类管理,采用“1+2+N”联动联调模式与“017工作制”。以司法所作为“1”发挥牵引作用,法院、派出所“2”提供专业支撑,“N”个基层力量筑牢兜底防线。近年来,共开展矛盾排查40批次,入户走访超2000次,排查隐患1500余件,受理纠纷450件,成功化解410件。实现简单矛盾就地解决、一般矛盾一日化解、疑难复杂矛盾七日联调。
三、探索文化融合宣传路径
充分利用陈集镇文化节、黄河大集、戏曲下乡汇演、牡丹花会等群众喜闻乐见的活动平台,将法治元素融入其中,以寓教于乐的方式开展法治宣传。今年以来,开展“普法宣传月”5次、“法援入村进社区”56次,在各个文化活动上发放普法明白纸近20000份、法律手册2500余本,全面提升了普法工作的广度、深度、密度和辐射度,增强了法治宣传的渗透力、沉淀力和社会影响力。
四、强化社区矫正管理模式
(一)“三精”矫正模式。精细管理:通过规范化建档立卡,完善优化从接收到结果评估的全流程业务,细化各种矫正措施,加强业务规范化管理;精准矫治:根据矫正对象具体情况,制定个性化矫正方案,实行“一人一策”,提升教育矫正的针对性和实效性;精心帮扶:同步推进“联矫+正心”,吸收社区干部、威望人士进入联矫小组,做好“六心教育”,以医疗保障、就业指导等暖心举措为社区矫正注入人性关怀,实现接收不脱节、帮扶有内容、管理有措施、感化有温度,助力社区矫正对象的回归。
(二)“五清”“四到位”矫治措施。落实基本情况清、家庭状况清、思想情况清、交往情况清、去向情况清“五清”措施,全面掌握安置帮教对象的情况;落实安置到位、帮教到位、政策到位、服务到位“四到位”措施,助力有困难的帮教对象求职就业。通过拉细隐患清单,逐项整改销号,从源头消除重点人员重新违法犯罪和带来的不稳定因素。