山东商报·山海新闻 李冬访 通讯员 赵忠宇 梁艳华
“以前办营业执照，光找产权方要证明、盖章就得跑好几趟，现在签完租赁合同直接办登记，太方便了！”近日，在菏泽鲁西新区行政审批服务局办事大厅，刚办完企业注册的姜女士连连称赞。这一便民场景的背后，是鲁西新区破解市场主体住所登记“产权证明难”的创新实践。
优化营商环境，关键要打通群众办事的痛点堵点。鲁西新区行政审批服务局聚焦创业孵化基地、大型商超、写字楼宇等经营主体集中区域的共性需求，创新推行住所（经营场所）“预备案”改革，建立“提前备案、共享复用”机制——由产权所有人或运营管理方一次性提交产权证明材料，审核通过后纳入预备案名录，后续入驻经营主体无需单独提供产权证明，凭租赁合同即可完成登记，实现“减材料、减跑动、提效率”的显著成效。
过去，不适用申报承诺制的市场主体需提交房屋产权证明、购房合同等材料。在产业园区、商业综合体等区域，经营者频繁索要证明、登记机关重复审核的问题突出，既增加企业时间成本，又影响审批效率。以菏泽月星家居为例，以往商户办证需经历“申请房产证复印件盖章、签订租赁协议、提交登记材料”三重环节，部分商户还因地址边界问题无法提供规范证明，形成“群众办证难、部门审批慢”的梗阻。
民有所呼，政有所应。鲁西新区行政审批服务局通过实地走访、座谈调研摸清企业诉求，推出“预备案”改革精准破题。为确保改革红利直达快享，该局构建起多元化服务体系，线上解读与线下宣讲结合扩大政策知晓度，重点覆盖大产权聚集区域，安排审批专员建立“一对一”服务机制，主动对接需求、反馈结果。同时，提供“线上+线下”全流程帮办代办服务，推动审批部门、运营方与经营者三方联动，融入“信用+承诺”机制，信用良好主体可享“信用+”审批服务，后续入驻企业还能走开办“绿色通道”。
“这项改革的核心是机制与服务的双重突破。”鲁西新区行政审批服务局商事登记办公室负责人张鑫介绍，机制上实现从“个体申报”到“集中备案”的转变，打破“产权方反复盖章、企业多次跑腿、部门重复审核”的循环，审批效率提升60%以上；服务上推行“极简审批”，将住所证明材料从平均4项减至1项，精简比例达75%，叠加专业化主动服务，让准入更便捷、登记更规范。
改革成效已初显。截至目前，菏泽月星家居、瀚邦产业园已纳入预备案名录，惠及562家市场主体，相关服务满意度达100%。这一举措不仅从根源上解决“产权证明难”问题，降低轻资产企业、初创企业准入门槛，更以信用赋能强化市场主体诚信意识，为区域信用体系建设和营商环境优化提供有力支撑。
优化营商环境没有终点。下一步，菏泽鲁西新区行政审批服务局将持续聚焦企业群众需求，深化“预备案”改革，扩大名录覆盖范围、优化备案流程、提升服务效能，以更大力度的改革创新激发市场主体活力，为高质量发展聚势赋能。
