菏泽鲁西新区：数字赋能破难题，基层治理有温度

作为菏泽城区扩容的“南大门”，鲁西新区佃户屯街道正处于城市化前沿：15个新旧小区星罗棋布，常住与流动人口交织，在建项目全部完成后将容纳近9万人。尤其是第二网格内的恒盛大市场，聚集2000余家商户及海量流动人群，传统管理方式常显乏力。

“治理难度大，群众期待更高，必须找更精准高效的路子。”佃户屯街道网格办主任冯盼盼道出“一佃通”平台诞生的背景。

每天清晨，网格员杨珂的手机便忙碌起来。“一佃通”平台推送的巡查清单、居民上报的待办事项、街道下发的专项任务，构成她一天工作的“数字晨会”。

“以前靠两条腿‘扫楼’，信息记在本子上回头再整理上报，效率低还易遗漏。”杨珂说，“现在平台就是我的移动工作站。”在她服务的网格，一年多来已完成8500余户入户走访，信息实时录入系统，形成涵盖人、房、事、物的动态数据库。

务实是基层网格员的鲜明标签。在恒盛大市场，网格员逐户走访200余家商户，既排查消防隐患，也摸排党员商户，组建“党员商户先锋队”引导诚信经营。市场内盘活闲置商铺打造的党群服务中心，专设“新就业群体服务驿站”，为快递员、外卖骑手提供饮水、充电、歇脚的暖心空间。

“技术是手段，解决实际问题才是目的。”冯盼盼介绍，“一佃通”的核心是将摸实情、除隐患、优服务的主线工作全流程线上化、闭环化。从飞线充电整治到有限空间排查，从特殊人群关照到九小场所监管，过去依赖“人海战术”“运动式治理”的难题，如今通过系统派单、流程跟踪、数据反馈，实现常态化、精细化管理。

基层治理中，不少小区存在物业服务质量下滑→居民拒缴物业费→物业资金短缺→服务更差的恶性循环。为破解这一难题，网格员通过“一佃通”平台系统收集660户业主的1450条诉求，分类形成整改清单，督促物业逐项落实。

在绿地新都汇东门修建混凝土路，硬化车库入口避免积水；针对“充电难”，在舜馨苑西区、绿地新都汇建设3处充电车棚，新增175个车位及40个充电口，规范电动车停放；提升环境品质，在舜馨苑西区种植树木200余棵，为绿地新都汇更换破损地砖20余处、井盖13个。

此外，网格办开展拉网式排查整治，整改30余户居民私拉电线充电问题；对12个小区1060处有限空间全面排查，宣传安全知识并设置警示标识；排查100余家九小场所，整改消防设施缺失、器材遮挡等问题5处；针对防溺水工作，电话寻访网格内30余名中小学生，全方位筑牢安全防线。

“破损地砖更新、老旧消防器材换代、新增充电车棚投用、市场秩序日趋规范……‘数据背后是民心’。”冯盼盼感慨。

平台通过分析高频需求，推动多项“未诉先办”服务落地：针对老年群体就餐难，建成提供优惠餐食的社区大食堂；针对宝妈和待业青年，开设免费技能培训班；针对居民文化休闲需求，将闲置用房改造为集儿童游乐、老年活动于一体的多功能场所。

鲁西新区陈集镇的治理创新则呈现不同面貌。这里没有数字平台，却靠覆盖全镇的综治中心和调解工作室构建起高效工作体系。

“老房工作室”由65岁的房来柱和69岁的房玲田牵头。2022年，陈集镇司法所组建人民调解团队，从派出所退休的房玲田和村里德高望重的房来柱成为核心成员。工作室初建时，汇聚58位威望较高的老同志，他们熟悉乡情、通晓事理，成为化解基层矛盾的骨干力量。

随着实践深入，调解工作逐步体系化。2024年，陈集镇在派出所西侧建成900平方米综治中心，构建“1+3+6”工作体系——1个规范化中心统筹全局，3大功能分区各负其责，窗口受案、诉调接案、多元调案、专班研案、中心督案、闭环结案的6步工作法环环相扣。同时，为织密基层治理网，辖区划分为3个片区、28个网格，成立11个网格党支部和11个村级调解中心，配齐26名片区长、网格党支部书记及网格员。

依托全域治理网络，“老冯工作室”已调解纠纷398起，涵盖宅基地边界、土地承包、婚姻家庭、债务矛盾等类型，纠纷线索多来自网格员日常摸排、派出所联合移送、法院委托转办、志愿者入村发现等渠道。陈楼村两户邻居因23厘米宅基地界址从2020年争执至2022年，经工作室耐心调解，于2025年初达成“房屋翻建时重新划定”的灵活方案，成功化干戈为玉帛。

“我们要打造矛盾化解的终点站。”陈集镇党委委员、武装部长邓国志介绍，如今网格员是前沿“哨兵”，工作室和综治中心是专业“堡垒”，“智慧法庭”实现司法服务在线直达。今年该镇矛盾纠纷化解率超96.5%，实现了“小事不出网格、大事不出镇街”。

佃户屯街道的“一佃通”与陈集镇的“一张网”，路径不同，却共同指向菏泽基层治理现代化的核心目标：以数字技术提升治理精准度与效率，以制度创新保障治理深度与温度。

在佃户屯街道，数字赋能让海量琐碎的民生诉求被看见、被追踪、被解决。杨珂们不再是孤立奔波的信息员，而是融入智能协同网络，成为感知风险、传递温暖、落实服务的神经末梢。

在陈集镇，体系重构将分散治理力量拧成一股绳，把服务阵地推进到网格，将矛盾化解前置到源头。基层干部着力通过机制设计，让群众“只进一扇门、能解所有忧”。

两者实践共同证明，有效的治理创新需“软硬结合”：既要有“一佃通”这样的技术硬支撑，实现数据跑路、智能派单；也要有网格化管理、多元共治等机制软实力，确保问题有人管、管到底。

从城市社区的精细化管理，到乡土社会的矛盾多元化解，菏泽基层治理探索印证：治理现代化的“科技温度”，最终体现在修补平整的路面上、明亮的路灯下、舒展的眉头间和灿烂的笑脸里……